5月22日,第十三屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中特別強調(diào),加大宏觀政策實施力度,著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。保障就業(yè)和民生,必須穩(wěn)住上億市場主體,盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)。報告引發(fā)了行業(yè)的熱切關(guān)注。
關(guān)注點一:
堅決把減稅降費政策落到企業(yè)
穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)的措施之一就是加大減稅降費力度。報告說,強化階段性政策,與制度性安排相結(jié)合,放水養(yǎng)魚,助力市場主體紓困發(fā)展。今年繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險費率等制度,新增減稅降費約5000億元。前期出臺六月前到期的減稅降費政策,包括免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險單位繳費,減免小規(guī)模納稅人增值稅,免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務(wù)增值稅,減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費,執(zhí)行期限全部延長到今年年底。小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預(yù)計全年為企業(yè)新增減負超過2.5萬億元。要堅決把減稅降費政策落到企業(yè),留得青山,贏得未來。
全國人大代表、石家莊常山北明科技股份有限公司恒盛紡織分公司馮麗朝提出,地方政府應(yīng)研究出臺調(diào)低土地使用稅稅額等措施,通過財政的“減法”換來企業(yè)的“加法”。通過進一步減輕實體企業(yè)各種稅負,降低企業(yè)運營成本,拓寬企業(yè)贏利空間,為企業(yè)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
關(guān)注點二:
讓綜合融資成本明顯下降
強化對穩(wěn)企業(yè)的金融支持也是政府措施的著力點。報告提出,中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底,對普惠型小微企業(yè)貸款應(yīng)延盡延,對其他困難企業(yè)貸款協(xié)商延期。鼓勵銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸。大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%。支持企業(yè)擴大債券融資。加強監(jiān)管,防止資金“空轉(zhuǎn)”套利。金融機構(gòu)與貸款企業(yè)共生共榮,鼓勵銀行合理讓利。為保市場主體,一定要讓中小微企業(yè)貸款可獲得性明顯提高,一定要讓綜合融資成本明顯下降。
馮麗朝建議,對經(jīng)營比較正常、產(chǎn)品和服務(wù)市場有競爭力的企業(yè),實行“無還本續(xù)貸”,減少因借新還舊等為企業(yè)帶來的隱形融資成本,緩解實體經(jīng)濟企業(yè)的資金壓力,對沖疫情影響,幫助企業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)元氣,更有效地推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面步入正常軌道。此外,貸款用途也不只局限于購買原材料,允許用于支付工資、保險、水電汽費、稅金等。既給借款人帶來方便,也有利于強化銀行對貸款資金的監(jiān)管。
關(guān)注點三:
推動制造業(yè)升級
我國制造業(yè)在這次抗疫中發(fā)揮巨大作用,報告提出,推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大幅增加制造業(yè)中長期貸款。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),推進智能制造。電商網(wǎng)購、在線服務(wù)等新業(yè)態(tài)在抗疫中發(fā)揮了重要作用,要繼續(xù)出臺支持政策,全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”,打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。
全國政協(xié)委員、天津工業(yè)大學(xué)校長夏長亮提出,未來應(yīng)抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的機遇,著力建設(shè)紡織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和紡織行業(yè)大數(shù)據(jù)中心。建設(shè)跨紡織產(chǎn)業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,實現(xiàn)行業(yè)制造資源的匯聚與共享,打造行業(yè)的數(shù)字樞紐,建設(shè)紡織行業(yè)大數(shù)據(jù)中心,促進行業(yè)數(shù)字變革。
受疫情影響,電子商務(wù)的作用凸顯。全國人大代表、溫州森馬服飾董事長邱光和表示,希望政府有關(guān)部門針對紡織服裝行業(yè)現(xiàn)在實際情況,推出階段性的用戶流量支持政策,以降低企業(yè)電子商務(wù)運營成本。此外,各級地方要出臺電商業(yè)務(wù)支持政策,加強各地電商公共服務(wù)平臺的建設(shè)和提升,對于外貿(mào)轉(zhuǎn)內(nèi)銷的企業(yè),包括紡織服裝創(chuàng)新的企業(yè),給予服務(wù)和輔導(dǎo),政府對于企業(yè)線上銷售給予電商平臺使用費用補貼。
關(guān)注點四:
提高居民消費意愿和能力
針對內(nèi)需問題,報告提出實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變我國內(nèi)需潛力大,要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,突出民生導(dǎo)向,使提振消費與擴大投資有效結(jié)合、相互促進。推動消費回升。通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生,提高居民消費意愿和能力。
全國人大代表、河南省新鄉(xiāng)白鷺投資集團董事長邵長金建議,政府借助國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,向農(nóng)村居民發(fā)放特定消費券包括紡織服裝、白色家電等,引導(dǎo)支持農(nóng)村居民消費升級,激活農(nóng)村市場,擴大內(nèi)需,暢通生產(chǎn)消費環(huán)節(jié)。
關(guān)注點五:
支持企業(yè)增訂單
報告強調(diào)要推進更高水平對外開放,穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。面對外部環(huán)境變化,要堅定不移擴大對外開放,穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,以開放促改革促發(fā)展。促進外貿(mào)基本穩(wěn)定。圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè),加大信貸投放,擴大出口信用保險覆蓋面,降低進出口合規(guī)成本,支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展,提升國際貨運能力。推進新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享,遵循市場原則和國際通行規(guī)則,發(fā)揮企業(yè)主體作用,開展互惠互利合作。引導(dǎo)對外投資健康發(fā)展。
全國人大代表、江蘇陽光集團董事長陳麗芬認為,為進一步鞏固我國紡織服裝產(chǎn)品全球第一大出口國地位,政府應(yīng)支持紡織服裝專業(yè)市場探索貿(mào)易新模式,鼓勵企業(yè)建設(shè)海外倉和分市場,打造海外紡織產(chǎn)業(yè)集散地。她建議將紡織服裝業(yè)列為“一帶一路”合作示范產(chǎn)業(yè),協(xié)調(diào)信貸、外匯管理等部門,對紡織投資項目給予低息無息貸款、援外合作等支持,推動國家境外投資合作相關(guān)專項基金對紡織產(chǎn)業(yè)鏈的國際布局提供實際支持。
關(guān)注點六:
強化應(yīng)急物資保障
報告提出加強公共衛(wèi)生體系建設(shè),堅持生命至上,強化應(yīng)急物資保障,要大幅提升防控能力堅決守護人民健康。
全國人大代表、西安工程大學(xué)校長高嶺建議,為完善產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)的應(yīng)急動員體系,建議政府部門適時修訂《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》標準,將產(chǎn)業(yè)用紡織制成品制造進行升級,設(shè)立紡織業(yè),紡織服裝、服飾業(yè),化學(xué)纖維制造業(yè),產(chǎn)業(yè)用紡織品制造業(yè)四個平行大類。提升產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)的戰(zhàn)略地位。完善口罩、醫(yī)用防護服等儲備品種、規(guī)模、時效等標準,形成中央、地方和重點企業(yè)分級儲備體系。
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