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21日下午3時，全國政協(xié)十三屆三次會議在人民大會堂開幕，2020全國兩會正式開啟。

　　過去幾個月，中國遭遇了新冠肺炎疫情，在此背景下，今年的全國兩會格外受外界關(guān)注。

　　今年是中國決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅、以及“十三五”規(guī)劃收官之年。與此同時，今年也是“紡織強(qiáng)國”目標(biāo)達(dá)成之年。而在疫情防控常態(tài)化的特殊背景下召開的此次全國兩會，即是觀察特殊時期中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展走向的重要窗口，也是廣大紡織服裝決策未來經(jīng)營部署的重要風(fēng)向標(biāo)。

　　近日，在“2020年紡織行業(yè)兩會代表委員座談會”上，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長孫瑞哲從修復(fù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、保障產(chǎn)業(yè)安全、鞏固產(chǎn)業(yè)地位三大方面提出了諸多當(dāng)前紡織服裝企業(yè)發(fā)展迫切需要的政策建議。在全國人民已然開啟2020兩會時間的此刻，讓我們從這三大方面切入，一起走進(jìn)那些你我他都關(guān)心的紡織熱點話題。

　　01

　　話題一

　　“新形勢下的科技創(chuàng)新與數(shù)字化轉(zhuǎn)型”

　　紡織產(chǎn)業(yè)是我國重要的民生產(chǎn)業(yè)和國際競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是科技應(yīng)用和時尚發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，與滿足人民對美好生活向往和全面建成小康社會緊密關(guān)聯(lián)。近些年來，我國紡織科技得到了快速發(fā)展，實現(xiàn)了從難以望其項背到跟跑、并跑乃至部分領(lǐng)跑的歷史性跨越，我國紡織產(chǎn)業(yè)鏈的大部分環(huán)節(jié)已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)或領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居世界第一。紡織工業(yè)將成為中國最有潛力率先跨入世界制造強(qiáng)國行列的工業(yè)部門之一。

　　對應(yīng)建議：關(guān)于加大對紡織行業(yè)科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型引導(dǎo)與支持的建議

　　紡織行業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中，須響應(yīng)總書記的號召，抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，加快推動行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力建設(shè)紡織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和紡織行業(yè)大數(shù)據(jù)中心等行業(yè)數(shù)字新型基礎(chǔ)設(shè)施，壯大行業(yè)新增長點，形成發(fā)展新動能。

　　具體建議：

　　一、加大對紡織科技創(chuàng)新和技術(shù)改造的支持力度，鼓勵硬核創(chuàng)新，減少卡脖子項目，實現(xiàn)自主可控

　　目前，我國已具有世界上規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整的紡織工業(yè)體系，是全球紡織品服裝第一大生產(chǎn)國、消費(fèi)國和出口國。但是我國紡織科技創(chuàng)新能力總體上仍相對薄弱，行業(yè)核心和關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)相對不足，創(chuàng)新中心布局不夠完善，制約著我國紡織行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和全球競爭力。建議政府部門加大對紡織行業(yè)工業(yè)強(qiáng)基項目、智能制造、綠色制造、卡脖子關(guān)鍵核心技術(shù)及重點研發(fā)項目支持力度，合理擴(kuò)大現(xiàn)有專項資金的支持范圍。適時推進(jìn)紡織行業(yè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，在完善先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)先進(jìn)印染技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，擴(kuò)大建設(shè)領(lǐng)域布局，增設(shè)高端紡織品創(chuàng)新中心。

　　二、建設(shè)跨紡織產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)筑行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)設(shè)施

　　對于處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的紡織工業(yè)而言，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺作為數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型核心，對促進(jìn)紡織行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，有著舉足輕重的作用。建議支持紡織行業(yè)建設(shè)跨產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)行業(yè)制造資源的匯聚共享、優(yōu)化配置與高效協(xié)同，打造行業(yè)數(shù)據(jù)樞紐，打通企業(yè)內(nèi)部、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)業(yè)鏈之間的數(shù)據(jù)孤島，賦能行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新變革。同時建議培育紡織行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用新模式，提升紡織產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同能力和應(yīng)對公共緊急突發(fā)事件能力，并對紡織行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)園區(qū)的落地應(yīng)用給予必要的政策引導(dǎo)和支持。

　　三、建設(shè)紡織行業(yè)大數(shù)據(jù)中心，支撐行業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　紡織行業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勢必帶來巨大的數(shù)據(jù)處理需求，承載人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算能力的大型數(shù)據(jù)中心將是紡織行業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一。建議支持紡織行業(yè)建設(shè)大數(shù)據(jù)中心，并與重點產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域大數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成行業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，實現(xiàn)對重點區(qū)域、重點企業(yè)的數(shù)據(jù)采集、匯聚和應(yīng)用，提升數(shù)據(jù)資源管理能力，為行業(yè)宏觀決策、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及應(yīng)對國際貿(mào)易爭端等服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。同時建議出臺相關(guān)政策、措施，促進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享，全局流動，充分使用，釋放數(shù)據(jù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加和倍增效應(yīng)。

　　02

　　話題二

　　“棉花以及相應(yīng)的國際供應(yīng)鏈優(yōu)勢問題”

　　棉花問題一直以來都是紡織原料市場的焦點話題。2011-2013年，棉花三年臨時收儲期間，國內(nèi)外棉花價差最高達(dá)6000元/噸，對我國棉紡織產(chǎn)業(yè)參與國際競爭帶來巨大壓力。2014年取消臨時收儲政策，新疆實施棉花目標(biāo)價格改革，國內(nèi)棉花價格逐步回歸市場，內(nèi)外棉價差開始縮小。同時，國儲棉開始去庫存，從最高1000多萬噸已經(jīng)降至目前合理水平，我國棉紡織行業(yè)為國儲棉去庫存做出了重大貢獻(xiàn)。

　　但是，近幾年來，棉花及棉紡織產(chǎn)業(yè)又出現(xiàn)了一些新情況，主要表現(xiàn)是棉花種植在新疆高度集中。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，新疆棉花2019年產(chǎn)量達(dá)500萬噸，占全國棉花總產(chǎn)量的84.9%。據(jù)新疆自治區(qū)有關(guān)部門統(tǒng)計，2019年底新疆棉紡紗錠規(guī)模達(dá)1991萬錠，約占全國紗錠總數(shù)的16%左右。與此同時，在市場的作用下，加之國家對內(nèi)地植棉的政策扶持力度明顯較弱，疆外棉花種植面積和產(chǎn)量萎縮明顯。

　　與此同時，我國新疆棉制品現(xiàn)在受到一些品牌商的限制，影響出口型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，整體削弱了我國紡織服裝產(chǎn)業(yè)在國際供應(yīng)鏈中的優(yōu)勢地位。

　　對應(yīng)建議：關(guān)于促進(jìn)棉花及紡織產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的再次建議

　　受政治形勢、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及疫情影響，棉花及棉紡織產(chǎn)業(yè)內(nèi)憂外患，目前存在以下四方面需要研究解決的問題：一是我國紡織業(yè)的棉花原料受進(jìn)口配額限制，長期與國外存在價格差異，大大增加了棉紡企業(yè)的采購成本，使我國的棉紡企業(yè)在參與國際競爭中處于劣勢；二是我國棉花種植的區(qū)域性過于集中，容易形成農(nóng)產(chǎn)品和基礎(chǔ)工業(yè)品對單一地區(qū)的過渡依賴，不利于我國棉花產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展；三是疊加疫情的嚴(yán)重打擊，除防疫用品外的紡織品及服裝對外貿(mào)易受到嚴(yán)重沖擊，從產(chǎn)業(yè)鏈終端迅速傳導(dǎo)至上游，很多棉紡織企業(yè)面臨生存危機(jī)；四是中美貿(mào)易摩擦在后疫情時代的延續(xù)，有可能將進(jìn)一步加大棉花、紡織及相關(guān)裝備行業(yè)的壓力，如果不能有效應(yīng)對，將會給產(chǎn)業(yè)帶來嚴(yán)重后果。

　　具體建議：

　　1.從“市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)，企業(yè)跟進(jìn)”的角度出發(fā)，立足棉花種植、紡織、服裝的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，做出更加優(yōu)化和合理的頂層設(shè)計，加強(qiáng)政策的提前預(yù)判和綜合研究，制訂合理、可操作、可持續(xù)的棉花及棉紡織扶持政策。

　　2.加大土地流轉(zhuǎn)力度，加大內(nèi)地棉花種植扶持政策，鼓勵適度恢復(fù)長江、黃河流域等棉花歷史主產(chǎn)區(qū)種植規(guī)模。不僅考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要充分考慮紡織產(chǎn)業(yè)安全問題。

　　3.積極推動棉花管理體制改革。鑒于形勢的緊迫性，盡快放開棉花進(jìn)口配額，若短時間內(nèi)無法放開，應(yīng)提前公布發(fā)放棉花進(jìn)口配額的預(yù)案，取消滑準(zhǔn)稅；并根據(jù)市場情況提前公布儲備棉的輪入輪出預(yù)案，增強(qiáng)我國棉紡產(chǎn)業(yè)鏈參與國際競爭的信心。

　　03

　　話題三

　　“培育自主品牌”

　　一直以來，我國作為紡織服裝生產(chǎn)大國、出口大國、消費(fèi)大國，與品牌強(qiáng)國相差甚遠(yuǎn)，甚至世界500強(qiáng)中，國內(nèi)紡織行業(yè)也只有2家。特別是近年來，隨著我國整體消費(fèi)水平的提升以及消費(fèi)理念和方式的轉(zhuǎn)變，品牌意識的增強(qiáng)，國人消費(fèi)自主品牌的信心與民族文化自信亟需加強(qiáng)。品牌興則產(chǎn)業(yè)興，品牌強(qiáng)則中國強(qiáng)。

　　對應(yīng)建議：加大對品牌建設(shè)的引導(dǎo)與支持、提升自主品牌消費(fèi)信心與國人文化自信

　　當(dāng)前，我國整體消費(fèi)能力優(yōu)勢明顯，但中國紡織服裝品牌的國際競爭力水平有待提升，國人消費(fèi)自主品牌的信心與民族文化自信亟需加強(qiáng)。擁有一批優(yōu)勢自主品牌，中國企業(yè)才能在全球商業(yè)競爭中擁有絕對市場份額、擁有定價權(quán)和發(fā)展話語權(quán)。

　　具體建議：

　　一是完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)。將自主品牌產(chǎn)品市場銷售額、平均銷售單價、品牌建設(shè)投入額、專職從業(yè)人數(shù)等指標(biāo)調(diào)查納入國家統(tǒng)計序列，為客觀、科學(xué)評價自主品牌建設(shè)情況提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐；支持行業(yè)組織和專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，建立完善的中國紡織服裝品牌數(shù)據(jù)庫，以重點品類、代表性企業(yè)為重點，連通產(chǎn)業(yè)鏈上下游加工制造品牌、終端消費(fèi)品牌數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)品牌資源對接；實施“紡織服裝品牌競爭力評價與提升工程”，形成品牌競爭力評價指標(biāo)體系，科學(xué)合理評估、針對性提升自主品牌競爭力水平。

　　二是加強(qiáng)品牌培育。引導(dǎo)更多企業(yè)基于自身發(fā)展建立與完善品牌培育管理體系，著重產(chǎn)品品質(zhì)提升、創(chuàng)新創(chuàng)意與品牌文化建設(shè)，提升品牌建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理能力；培育一批優(yōu)秀“國潮”品牌，建設(shè)一支強(qiáng)有力的品牌“國家隊”，持續(xù)提升中國品牌的核心競爭力；從產(chǎn)業(yè)鏈制造端布局，同時注重發(fā)揮個體與集體的聯(lián)動作用，將制造品牌、消費(fèi)品牌培育與區(qū)域品牌建設(shè)相結(jié)合；出臺具體優(yōu)惠政策支持自主品牌、龍頭企業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈布局；建立行業(yè)龍頭企業(yè)培育庫，對入圍“中國企業(yè)500強(qiáng)”的企業(yè)給予特別獎勵和扶持，讓工業(yè)自主品牌企業(yè)也能享受到高新技術(shù)企業(yè)同等的稅收優(yōu)惠政策；積極培育若干在全國乃至世界具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈；與時俱進(jìn)，重視“創(chuàng)意設(shè)計+智能化”“營銷管理+數(shù)字化”等新時代緊缺型、復(fù)合型人才培養(yǎng)。

　　三是加強(qiáng)推廣宣傳。建議加強(qiáng)對圍繞“中國品牌日”開展的行業(yè)專題活動的支持，充分發(fā)揮中國品牌日、大型展會、時裝周等專業(yè)化平臺的作用，同時通過傳統(tǒng)媒體與新媒體傳播渠道，注重高效化、廣泛性傳播，面向社會大眾開展優(yōu)勢自主品牌宣傳推廣活動；支持行業(yè)開展優(yōu)秀品牌案例故事推廣、紡織工業(yè)文化旅游、產(chǎn)業(yè)與生活藝術(shù)展、走進(jìn)博物館、走進(jìn)非遺等活動，培養(yǎng)全社會對中國紡織服裝品牌的新面貌、新優(yōu)勢的新認(rèn)知，培養(yǎng)自主品牌消費(fèi)信心。

　　04

　　話題四

　　“扶持實體商業(yè)”

　　新冠疫情對傳統(tǒng)品牌門店帶來致命打擊，服裝品牌大面積關(guān)店，但租金、人員等費(fèi)用成本依舊存在，實體零售首先自身必須拋棄原來固守的經(jīng)營模式，但同時也需要政府相關(guān)部門的支持和引導(dǎo)。

　　對應(yīng)建議：關(guān)于扶持實體商業(yè)的建議

　　傳統(tǒng)品牌門店受電商巨大沖擊，網(wǎng)購潮導(dǎo)致消費(fèi)者分流，傳統(tǒng)百貨業(yè)面臨洗牌困境。除此之外，商業(yè)街區(qū)域地價上升，沿街商業(yè)門面租金大幅提高，大部分品牌門店客流日減，收益日微，衰落日見。此外，在稅負(fù)方面也面臨不公平待遇。這次疫情對今后品牌門店的渠道運(yùn)營建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)，必須重新定位。

　　具體建議：

　　一、政府部門要有傳統(tǒng)文化的意識，要有扶持品牌門店的具體政策，要有關(guān)愛傳統(tǒng)商業(yè)街的有效措施。城市建設(shè)應(yīng)保護(hù)傳統(tǒng)商業(yè)街的歷史建筑，保護(hù)其獨(dú)特地標(biāo)空間環(huán)境，這是城市空間藝術(shù)的精華。政府商貿(mào)、文化、城管等部門應(yīng)利用歷史文化建筑景觀，烘托地方商道文化的氣氛，放寬節(jié)假日人為管制，活躍商業(yè)街繁茂景象，營造節(jié)假日喜慶氣氛。

　　二、傳統(tǒng)品牌門店不僅受電商沖擊影響很大，又因沿街商業(yè)門面租金的大幅提高，盈利越來越差。建議政府給予傳統(tǒng)門店低門檻、低利息的貸款，消除金融領(lǐng)域?qū)鹘y(tǒng)商業(yè)實體店的隱性壁壘，真誠熱心給與傳統(tǒng)品牌門店關(guān)心和支持。

　　三、傳統(tǒng)品牌門店與電商的稅負(fù)不公平，電商始終免稅，實體店持續(xù)征稅。政府應(yīng)加大對傳統(tǒng)商業(yè)門店資金的扶持優(yōu)惠力度，讓百貨業(yè)享受與電商同等或減半的稅收待遇。商業(yè)街品牌店是幫助政府減緩就業(yè)壓力，安置下崗失業(yè)人員的有效渠道，而工資、保險、福利讓企業(yè)不堪重負(fù)，建議政府對規(guī)模型傳統(tǒng)商業(yè)門店，給與就業(yè)獎勵基金，給與財政補(bǔ)助，讓品牌門店增強(qiáng)與電商競爭的實力和勇氣。

　　05

　　話題五

　　“產(chǎn)業(yè)工人成長”

　　黨的十九大報告提出要“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”的戰(zhàn)略要求，而這一切離不開具有全球競爭力的高素質(zhì)職工隊伍。在美國《財富》雜志發(fā)布的2018年世界500強(qiáng)排行榜單中，我國企業(yè)數(shù)量達(dá)到120家，僅次于美國的126家，排名世界第二。但是，大而不強(qiáng)也是我們不容回避的問題。

　　對應(yīng)建議：關(guān)于推動職工文化對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)影響重大的建議

　　習(xí)近平總書記提出打造健康文明、昂揚(yáng)向上、全員參與的職工文化，體現(xiàn)了新時代職工文化對于全面提升我國職工隊伍整體素質(zhì)的重要意義。但是，由于對新時代職工文化的理解差異，職工文化建設(shè)的質(zhì)量和效果也千差萬別，出現(xiàn)了一些不容忽視的突出問題。這些問題如果不及時有效解決，將影響新時代職工文化建設(shè)的健康持續(xù)發(fā)展，從而影響職工隊伍整體素質(zhì)乃至企業(yè)競爭力的提升。

　　具體建議：

　　1.在政策規(guī)劃上做出全面安排，為職工文化建設(shè)提供方向引領(lǐng)。

　　2.在戰(zhàn)略布局上，將職工文化納入與企業(yè)文化同等的戰(zhàn)略地位。

　　3.在活動形式上，進(jìn)一步豐富傳播先進(jìn)職工文化的載體。

　　4.在管理實踐中，凸顯新時代職工文化的管理價值

　　5.在重點環(huán)節(jié)上，加大學(xué)先進(jìn)做先進(jìn)的力度。

　　6.在重點環(huán)節(jié)上，加大學(xué)先進(jìn)做先進(jìn)的力度。

　　7.在制度體系方面，形成完善的職工文化管理系統(tǒng)。