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兩會于20日勝利閉幕。此前，在2018年紡織行業(yè)兩會代表委員座談會上，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長孫瑞哲代表中紡聯(lián)向前來參會的代表委員們介紹了行業(yè)發(fā)展情況，其中“十個行業(yè)發(fā)展熱點問題”以及相關(guān)建議引起了代表委員們的高度重視。之后，他們紛紛結(jié)合各自的工作實踐，將這些關(guān)乎行業(yè)發(fā)展的呼吁和建議帶上了全國兩會，引發(fā)了強烈關(guān)注。特此摘編了各方發(fā)聲的重點內(nèi)容，以饗讀者。

在中紡聯(lián)舉辦的紡織行業(yè)全國兩會代表委員座談會上，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長孫瑞哲向前來參會的代表委員介紹了行業(yè)發(fā)展情況及熱點問題。

紡織行業(yè)全國兩會代表委員在座談會上積極建言獻(xiàn)策。

熱點1　重啟行業(yè)認(rèn)知

長久以來，實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟發(fā)展的不平衡、高質(zhì)量實體經(jīng)濟供給不充分的情況客觀存在。紡織服裝產(chǎn)業(yè)基于傳統(tǒng)行業(yè)與低附加值、勞動力密集型行業(yè)的印象鎖定，在融資、吸引人才、品牌建立、商業(yè)渠道建設(shè)以及其他政策扶持等方面都面臨了被價值低估的不公平待遇。

中紡聯(lián)建議：

1、建議政府對紡織服裝行業(yè)在整個國民經(jīng)濟體系中的發(fā)展貢獻(xiàn)與行業(yè)定位進(jìn)行再定義，加強行業(yè)品牌形象的積極塑造與重點宣傳?！翱萍?、時尚、綠色”正在成為中國紡織行業(yè)的新標(biāo)簽、產(chǎn)業(yè)的新定位。倡導(dǎo)社會與公眾對“創(chuàng)新驅(qū)動的科技產(chǎn)業(yè)、責(zé)任導(dǎo)向的綠色產(chǎn)業(yè)、文化引領(lǐng)的時尚產(chǎn)業(yè)”的中國紡織工業(yè)“新定位”予以充分認(rèn)可，打破傳統(tǒng)行業(yè)與低附加值、勞動力密集型行業(yè)的印象鎖定。

2、建議政府部門對紡織服裝行業(yè)取得的高質(zhì)量發(fā)展，加強、鼓勵相關(guān)基礎(chǔ)研究與動態(tài)監(jiān)測。建議政府主導(dǎo)并支持開展高質(zhì)量發(fā)展評價與監(jiān)測指標(biāo)體系研究，為全行業(yè)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。

建議政府支持完善行業(yè)統(tǒng)計工作，在國家統(tǒng)計制度框架內(nèi)，優(yōu)化采集重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)形成補充，為促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供體系化、常態(tài)化的研究支持。

代表委員聲音：

湖北天門紡織機械股份有限公司董事長沈方勇代表建議，政府應(yīng)從多個方面去引導(dǎo)：一是激勵資本流向?qū)嶓w制造企業(yè)，激勵中小投資者把資源投向工業(yè)經(jīng)濟；政府不要去貼標(biāo)簽，所謂的貼標(biāo)簽就是說紡織產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，就存在偏見，就忽視它；二是通過各種形式宣傳引導(dǎo)，真正形成崇尚“勞動光榮，技能寶貴，創(chuàng)造偉大”的社會風(fēng)尚，讓一線技術(shù)工人有體面、有尊嚴(yán)。

新鄉(xiāng)白鷺投資集團(tuán)有限公司董事長邵長金代表則建議要提高全社會對紡織產(chǎn)業(yè)的價值認(rèn)知，要加大宣傳，讓公眾了解到，紡織業(yè)正在通過加大先進(jìn)技術(shù)對傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)行改造，煥發(fā)出新的增長動能，要讓全社會正確認(rèn)識紡織制造業(yè)的價值和支柱力量。

熱點2　“一帶一路”倡議與“走出去”

目前中國紡織產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入全球布局階段，根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2003～2017年，中國紡織產(chǎn)業(yè)對外直接投資累計88.1億美元，年均增速為18.91%，占制造業(yè)對外直接投資累計總額的7.61%。其中，紡織業(yè)對外直接投資存量55.7億美元；紡織服裝、服飾業(yè)對外直接投資存量23.2億美元；化學(xué)纖維制造業(yè)對外直接投資存量9.2億美元。

中紡聯(lián)建議：

1、建議支持紡織業(yè)在“一帶一路”重點國別打造標(biāo)志性項目。紡織服裝行業(yè)作為基礎(chǔ)性民生產(chǎn)業(yè)，是眾多“一帶一路”國家渴望發(fā)展工業(yè)的重要領(lǐng)域，也是最具可操作性、受歡迎和能產(chǎn)生顯著共贏成果的產(chǎn)業(yè)。目前國家已經(jīng)為“一帶一路”投入了大量的資源，上千億美元的外匯儲備專項基金、“兩優(yōu)”貸款以及援外項目等，但紡織企業(yè)的獲得感不高?；诖耍ㄗh國家予以政策傾斜，用無息貸款、股權(quán)合作、援外等方式，支持紡織行業(yè)（以骨干企業(yè)為主要依托）在“一帶一路”的重點國別，如越南、緬甸、巴基斯坦、烏茲別克斯坦等國打造紡織產(chǎn)業(yè)合作的標(biāo)志性項目，包括但不限于現(xiàn)代化的全產(chǎn)業(yè)鏈的紡織工業(yè)園區(qū)、細(xì)分產(chǎn)業(yè)的紡織產(chǎn)業(yè)集群等。

2、在行業(yè)努力提高境外投資風(fēng)險識別和管理能力的同時，呼吁國家相關(guān)部門重視紡織業(yè)海外利益保護(hù)。

3、建議國家做好境外投資相關(guān)統(tǒng)計分析和政策建言工作。下一步，希望政府能夠積極支持中紡聯(lián)組織力量做好行業(yè)境外投資、境外運營的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和分析。在此基礎(chǔ)上，積極建議商務(wù)部、發(fā)改委和工信部出臺《紡織行業(yè)“一帶一路”國際合作指導(dǎo)意見》。

代表委員聲音：

我國紡織企業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)的過程中，也面臨著項目融資難、融資成本高以及相關(guān)配套政策不到位等問題。

江蘇陽光集團(tuán)董事長陳麗芬代表建議，一是政策共享，降低融資成本。建議金融機構(gòu)要將國家支持鼓勵的企業(yè)走出去項目等同于國家重點項目對待，在融資方面支持企業(yè)享受同樣的優(yōu)惠政策，前三年給予免息貸款優(yōu)惠，之后給予年利息不超過3%的優(yōu)惠貸款；二是完善相關(guān)配套政策，加強服務(wù)，簡化審批手續(xù)。建議國家發(fā)改委、商務(wù)部、外交部、外管局、商檢、海關(guān)等主管部門，采取多種方式為中國企業(yè)建立外聯(lián)渠道提供方便和機會，明確辦事路徑，設(shè)立專門窗口。

山東如意科技集團(tuán)有限公司董事局主席邱亞夫代表說，一是建議國家應(yīng)支持紡織產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”沿線重點國別打造標(biāo)志性項目。國家已為“一帶一路”投入了大量的政治、經(jīng)濟資源，上千億美元的外匯儲備專項基金、“兩優(yōu)”貸款以及若干援外項目等，希望國家用無息貸款、股權(quán)合作、援外等方式，支持紡織行業(yè)（以骨干企業(yè)為主要依托）在“一帶一路”沿線重點國別，如越南、緬甸、巴基斯坦、埃及、柬埔寨等國打造紡織產(chǎn)業(yè)合作的標(biāo)志性項目，包括但不限于現(xiàn)代化紡織全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、細(xì)分產(chǎn)業(yè)的紡織產(chǎn)業(yè)集群等。

二是建議國家針對國內(nèi)“一帶一路”沿線紡織產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)給予持續(xù)有效的政策支持，尤其是對中西部地區(qū)已建成及規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套資金使用、能源、原材料、交通物流等方面給予相應(yīng)的、持續(xù)的政策支持。

三是建議國家支持中國紡織工業(yè)聯(lián)合會做好“一帶一路”沿線紡織產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集和分析，及時提出行業(yè)發(fā)展建設(shè)性意見，為國家出臺相應(yīng)政策提供參考。

四是建議研究制訂《“一帶一路”紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》。

熱點3　成本減負(fù)

目前，紡織行業(yè)成本過高問題依然突出。紡織行業(yè)綜合制造成本在國際比較中處于明顯劣勢，特別是國內(nèi)電價偏高，是越南、美國等地的近2倍。在裝備自動化、數(shù)字化、智能化水平不斷提升，用電大量替代用工的情況下，高電價問題更加凸顯。

中紡聯(lián)建議：

1、呼吁政府持續(xù)推進(jìn)能源體制機制改革。打破能源產(chǎn)業(yè)體系的壟斷體制，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)市場化改革，建立能源價格市場形成機制，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，逐步降低企業(yè)能源成本，尤其是推動直接降低企業(yè)用電價格，緩解成本壓力。

2、呼吁政府持續(xù)推進(jìn)稅費體制機制改革。首先，進(jìn)一步推進(jìn)中國稅收制度改革，用政府收入的“減法”，換企業(yè)效益的“加法”、市場活力的“乘法”。其次，推進(jìn)稅制結(jié)構(gòu)改革和稅率優(yōu)化，逐步降低以制造業(yè)為主的各類實體經(jīng)濟的增值稅稅率，進(jìn)一步緩解企業(yè)稅負(fù)壓力。最后，出臺稅收優(yōu)惠政策，實施精準(zhǔn)降稅措施，適度擴大稅收優(yōu)惠政策覆蓋面，對就業(yè)貢獻(xiàn)能力強的紡織行業(yè)采取差異化的稅收舉措，加大對中小微企業(yè)減稅力度，狠抓政策落實，讓政策落到實處，讓企業(yè)享受實惠。

3、呼吁政府持續(xù)推進(jìn)金融體制機制改革。加快金融體系的市場化改革。加快推進(jìn)利率市場化改革，完善國債發(fā)行，完善央行利率調(diào)控框架和利率傳導(dǎo)機制，加快實現(xiàn)金融產(chǎn)品與服務(wù)的市場化定價。加大政策扶持力度，培育市場化的融資擔(dān)保機制，完善銀擔(dān)合作機制，擴大中小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，有效降低融資成本。建立健全中小企業(yè)融資服務(wù)體系。完善對中小企業(yè)融資支持的法律法規(guī)建設(shè)，制定相關(guān)的中小企業(yè)扶持政策，成立支持中小企業(yè)的政策性金融機構(gòu)。推進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)的社會征信體系建設(shè)，解決信息不對稱問題，降低風(fēng)險，降低融資成本。

4、呼吁政府加大對行業(yè)成本結(jié)構(gòu)分析、構(gòu)建成本風(fēng)險預(yù)警體系的基礎(chǔ)研究支持。通過建立成本監(jiān)控的有效數(shù)據(jù)模型，助力行業(yè)與企業(yè)獲得成本企穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

代表委員聲音：

目前，紡織行業(yè)綜合制造成本在國際比較中處于明顯劣勢。邵長金代表建議加快國家能源體系的改革，降低電價。他指出，以“一帶一路”沿線國為例，烏茲別克斯坦的電價甚至不到兩角錢，而我國的民營企業(yè)和小中企業(yè)有的用電價格甚至達(dá)到每度7角錢。邵長金希望國家在能源體系的改革上加大力度，為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提供更強的競爭力。

在裝備自動化、數(shù)字化、智能化水平不斷提升，用電大量替代用工的情況下，高電價問題更加凸顯。安徽華茂動力分廠弱電班長吳友勝建議進(jìn)一步降低電力價格，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，使越來越多的企業(yè)增強轉(zhuǎn)型升級的動力，將中國打造成真正的制造大國、制造強國。

此外，沈方勇代表提出，目前各種社保繳費額比較高，企業(yè)壓力比較大，負(fù)擔(dān)比較重，企業(yè)統(tǒng)一繳費比自主擇業(yè)人員繳費高太多，企業(yè)參保人員與其他人員待遇差別大。他建議，一是繼續(xù)降低養(yǎng)老和醫(yī)療保險繳費比例，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是醫(yī)療保險現(xiàn)行繳足年限是30年，建議改為繳至正式退休為止；三是允許企業(yè)為退休返聘人員繳納公傷保險，并可提高繳費比例到3%以內(nèi)。

熱點4環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是當(dāng)前中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要攻堅任務(wù)，也是紡織行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要著力點。但是，在提升綠色發(fā)展能力的過程中，紡織行業(yè)長期面臨環(huán)保部門監(jiān)管手段單一的問題，僅簡單以關(guān)停、限產(chǎn)、禁止環(huán)評等方法進(jìn)行監(jiān)管，缺乏投資引導(dǎo)、技改支持等正面措施；有些地方不區(qū)分企業(yè)情況，采取地區(qū)性整體停產(chǎn)的監(jiān)管方法，造成紡織企業(yè)生產(chǎn)、投資活動受限，成為紡織全行業(yè)平穩(wěn)、高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約。

中紡聯(lián)建議：

1、改進(jìn)環(huán)保監(jiān)管措施?？茖W(xué)開展環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，兼顧污染防治攻堅與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建議對印染企業(yè)技術(shù)改造項目實施分類管理，企業(yè)在不增加產(chǎn)能的前提下進(jìn)行自動化、智能化改造，應(yīng)優(yōu)先予以環(huán)評和備案。環(huán)保督查中實施精細(xì)化管理，在印染集控區(qū)內(nèi)，僅對排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)采取停產(chǎn)措施，不對符合排放要求的企業(yè)采取強制停產(chǎn)限產(chǎn)措施。加強正面引導(dǎo)與支持。通過各級財政專項，支持印染企業(yè)開展技術(shù)改造。除了染整加工，化纖、紡織環(huán)節(jié)均可能產(chǎn)生污染物質(zhì)進(jìn)入印染廢水。建議加強支持跨產(chǎn)業(yè)鏈技改合作，解決諸如金屬銻、PVA等印染廢水污染物的控制與治理問題。

2、鼓勵提高綠色制造水平。在紡織工業(yè)的各環(huán)節(jié)采用先進(jìn)的節(jié)能裝備和節(jié)能技術(shù)，提升全行業(yè)的節(jié)能水平。突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，發(fā)展低能耗、低水耗、低污染物排放的生態(tài)染整加工技術(shù)。建立物理法、化學(xué)法兼濟的廢舊聚酯纖維高效連續(xù)再生纖維關(guān)鍵技術(shù)體系，將循環(huán)再生纖維產(chǎn)品應(yīng)用范圍擴大到服裝、家紡和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域。

3、建立廢舊紡織品回收再利用體系，完善廢舊紡織品回收和再利用相關(guān)基礎(chǔ)統(tǒng)計工作，開放二手市場，同時加強廢舊再利用產(chǎn)品的開發(fā)，以設(shè)計研發(fā)帶動回收、生產(chǎn)加工整條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

代表委員聲音：

綠色發(fā)展，生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品也是高質(zhì)量發(fā)展的一個體現(xiàn)。今年兩會中，眾多代表對如何讓行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提出了建議。

蘭州三毛實業(yè)股份有限公司紡紗廠細(xì)紗工序擋車工范冬云代表建議改進(jìn)環(huán)保監(jiān)管措施，對印染企業(yè)技術(shù)改造項目實施分類管理，企業(yè)在不增加產(chǎn)能的前提下進(jìn)行自動化、智能化改造，應(yīng)優(yōu)先予以環(huán)評和備案。鼓勵提高綠色制造水平，在紡織工業(yè)的各環(huán)節(jié)采用先進(jìn)的節(jié)能裝備和節(jié)能技術(shù)，提升全行業(yè)的節(jié)能水平。突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)，發(fā)展低能耗、低水耗、低污染物排放的生態(tài)染整加工技術(shù)。

浙江龍盛集團(tuán)染料事業(yè)部總工程師歐其代表說，目前環(huán)保執(zhí)法水平存在地區(qū)差異，污染轉(zhuǎn)移擴散，環(huán)境違法成本低，行業(yè)整體創(chuàng)新能力較弱，環(huán)保治理水平不高。他建議建立產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境評價體系，算好生態(tài)賬；出臺具體措施鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加強新技術(shù)推廣；建立綠色消費法律和政策導(dǎo)向，抵制高污染產(chǎn)品等。

廢舊紡織品再利用不僅是經(jīng)濟問題，也是社會問題。再利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，長遠(yuǎn)看來，產(chǎn)值能達(dá)千億級別，能夠解決大量進(jìn)口原料和存量未利用之間的矛盾。沈方勇代表建議，對廢舊紡織品回收再利用立法，為企業(yè)和居民參與以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律保障；完善廢舊紡織品回收和再利用相關(guān)基礎(chǔ)統(tǒng)計工作，開放二手市場；鼓勵社會力量對可利用服裝回收、清洗、消毒、整理，以慈善形式提供給有需要的居民再利用；鼓勵企業(yè)開發(fā)廢舊紡織品再加工裝備和再加工生產(chǎn)；構(gòu)建完整利用生產(chǎn)鏈。

熱點5 　智能制造

結(jié)合《中國制造2025》提出的目標(biāo)和任務(wù)，紡織工業(yè)正全力加速“智能制造”的進(jìn)程。智能制造是兩化深度融合的主攻方向，紡織工業(yè)智能制造包括智能化裝備、智能化運營和智能化產(chǎn)品三方面內(nèi)容。智能化紡織產(chǎn)品是信息化技術(shù)在紡織終端產(chǎn)品上的直接應(yīng)用，傳感、通信、人工智能技術(shù)與紡織技術(shù)結(jié)合開發(fā)智能化的紡織品服裝，應(yīng)用于運動休閑、監(jiān)測與健康護(hù)理、軍事和航空航天領(lǐng)域。

中紡聯(lián)建議：

1、對工業(yè)體系內(nèi)各行業(yè)公平對待，鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走智能制造創(chuàng)新之路。保護(hù)紡織服裝企業(yè)智能制造相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，保護(hù)技術(shù)路線多樣性多元化。

2、建議政府加強對紡織服裝智能制造相關(guān)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的支持。例如服裝智能制造領(lǐng)域：柔性材料抓取精準(zhǔn)技術(shù)、半成品服裝精確傳輸定位技術(shù)、耐水洗低成本可復(fù)用RFID芯片技術(shù)等等。

3、建議政府結(jié)合地方政府配套，針對基于產(chǎn)業(yè)集群的紡織服裝智能制造公共服務(wù)平臺加大支持力度。例如集成設(shè)計、打版、小型智能化流水線等功能的公共服務(wù)和示范平臺。

4、國家政策鼓勵和資金支持行業(yè)協(xié)會開展的針對紡織服裝智能制造領(lǐng)域緊缺人才的第三方培養(yǎng)培訓(xùn)工作。例如智能制造總體構(gòu)架工程師、精益管理（IE工程）工程師、RFID供應(yīng)鏈應(yīng)用工程師等等。

代表委員聲音：

石家莊常山北明科技股份有限公司恒盛分公司二織車間擋車工馮麗朝代表說：“目前，我所在的公司正在對現(xiàn)有織造車間實施智能化升級改造，并已入選工信部《信息系統(tǒng)集成解決方案及應(yīng)用案例》。公司正是通過工業(yè)化、信息化‘兩化融合’，推進(jìn)紡織主業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)整體經(jīng)營效益提升?！睂Υ?，她建議政府部門對“兩化融合”項目實行“一企一策”、“一項一策”，建立精準(zhǔn)服務(wù)長效機制，重點協(xié)調(diào)解決好項目建設(shè)中遇到的資金、人才等困難和問題。

熱點6　“精準(zhǔn)扶貧”與發(fā)展均衡

紡織工業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)和重要民生部門，紡織全行業(yè)從業(yè)人員約2000 萬人，在承擔(dān)就業(yè)上發(fā)揮著重要作用。作為產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的先行行業(yè)，紡織工業(yè)是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手。行業(yè)區(qū)域分布特征使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能有效促進(jìn)沿海與內(nèi)地資源對接，激活老少邊窮地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)地區(qū)脫貧。

中紡聯(lián)建議：

1、建議政府在重點產(chǎn)業(yè)集群推動精準(zhǔn)扶貧的過程中，把解決就業(yè)、發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃、貧困人口的職業(yè)技能培訓(xùn)有機結(jié)合起來。要立足于科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，把技能培訓(xùn)做為貧困群眾增收的“強大動力”。

2、建議在精準(zhǔn)扶貧的過程中，大力推廣“農(nóng)戶+衛(wèi)星工廠模式”。加強政策扶持力度，建立健全政府、企業(yè)、貧困戶一體的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧共同推進(jìn)機制。

3、倡導(dǎo)均衡發(fā)展，還包括積極構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)集群為載體的區(qū)域生態(tài)。將世界級先進(jìn)紡織集群建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、全面開放新格局結(jié)合起來，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的資源集聚優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢，有針對性的將行業(yè)資源與產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行匹配，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)基因，推動外向型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

代表委員聲音：

針對如何更好地扶貧攻堅，森馬集團(tuán)董事長邱光和建議，一是要引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，解決好輸血和造血的關(guān)系。第二，要督促貧困地區(qū)的區(qū)縣一級政府，做好區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃。三是要進(jìn)一步支持扶貧模式的多樣化，一方面繼續(xù)鼓勵公益扶貧，鼓勵民企做定向捐贈，另一方面大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧,充分利用各類自然資源、社會資源和文化資源，多層次促進(jìn)農(nóng)民增收。同時，政府要綜合運用稅收、金融、用工、土地等方面的政策組合，加強制度的頂層設(shè)計，為積極參與產(chǎn)業(yè)扶貧的民營企業(yè)創(chuàng)造良好的扶貧環(huán)境。

熱點7　產(chǎn)融結(jié)合

紡織服裝企業(yè)融資難問題長期存在。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展需要企業(yè)增加技術(shù)、裝備、人才等多方面的投入和資金支持。但紡織行業(yè)融資難、融資貴問題長期無法解決，國家支持實體經(jīng)濟、中小企業(yè)融資的政策未能有效落實，銀行惜貸、利息大幅上浮、收取貸款服務(wù)費、要求定期轉(zhuǎn)貸等問題始終存在。

中紡聯(lián)建議：

1、建議政府加強對金融機構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)，落實好國家對實體經(jīng)濟的融資扶持政策，增強高質(zhì)量發(fā)展的資金保障。建議政府規(guī)定金融機構(gòu)結(jié)合紡織企業(yè)實際采取差別化的信貸政策，對于符合資信要求企業(yè)的流動資金需求以及項目投資需求，給予充分的信貸支持，包括足額、無附加條件放貸，給予合理利率，禁止貸轉(zhuǎn)存，取消不合理收費等。

2、建議政府支持紡織企業(yè)多途徑拓寬融資渠道。積極引導(dǎo)私募基金、風(fēng)險投資等社會資本進(jìn)入紡織行業(yè)，擴大企業(yè)直接融資，鼓勵發(fā)展各種行業(yè)性融資平臺。

代表委員聲音：

對于加快推進(jìn)地方金融“7+4”監(jiān)管職責(zé)落地，邱光和代表認(rèn)為溫州已經(jīng)在“7+4”類機構(gòu)的監(jiān)管上邁出探索步伐。他建議一是加強頂層制度設(shè)計，盡快理順地方金融管理體制。二是堅持立法先行，統(tǒng)一執(zhí)法權(quán)限，充實執(zhí)法力量，落實“嚴(yán)監(jiān)管”。建議國家立法機關(guān)與中央政府賦予地方政府更多與職能相適應(yīng)的金融管理權(quán)限。三是布局金融監(jiān)管科技手段,實現(xiàn)全國地方金融監(jiān)管一盤棋。

熱點8　棉花管理體制

自棉花體制改革以來，棉花產(chǎn)業(yè)在市場競爭中逐步向市場化過渡。就目前實際情況看，中國棉花價格的波動除受市場需求影響外，仍然受到棉花政策影響。棉花目標(biāo)價格改革促進(jìn)了棉價形成機制的市場化進(jìn)程，但仍然存在配額管制等相關(guān)政策的限制，棉花市場化機制有待進(jìn)一步完善。

中紡聯(lián)建議：

1、繼續(xù)在新疆實行棉花目標(biāo)價格補貼政策并實行量與質(zhì)協(xié)同，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。為國內(nèi)棉紡企業(yè)提供所需性價比高的棉花原料。

2、國家有關(guān)部門調(diào)整棉花政策，放開對進(jìn)口配額管理。在當(dāng)前不能取消配額管理的情況下，建議改革配額發(fā)放機制，如年末公布下年發(fā)放配額的數(shù)量（包括一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、滑準(zhǔn)稅等），在信用網(wǎng)站公布發(fā)放企業(yè)的數(shù)量、使用情況，便于監(jiān)督及改進(jìn)等。

3、關(guān)注內(nèi)外棉價差，必要時以市場化手段啟動保護(hù)國內(nèi)棉紡企業(yè)棉花原料供應(yīng)機制。

4、支持與中國棉花協(xié)會積極溝通，建立上下游可接受的國內(nèi)棉價質(zhì)量升貼水機制。支持中棉行協(xié)可擇機根據(jù)棉紡企業(yè)意見發(fā)布棉花升貼水建議表。

代表委員聲音：

沈方勇代表介紹，由于一系列政策的波動，帶來的結(jié)果是棉農(nóng)種植積極性受損，種植面積大幅減少，2017年全國只有不足5000萬畝，產(chǎn)量605萬噸，其中新疆498萬噸；進(jìn)口受配額限制，紡織業(yè)國際競爭力受到影響。他建議國家要加強棉花政策研究，制訂合理、可操作、可持續(xù)的棉花種植鼓勵政策；加大土地流轉(zhuǎn)力度，鼓勵集中種植、規(guī)模種植；在當(dāng)前情況下，取消或放寬棉花進(jìn)口配額，緩解棉紡企業(yè)用棉緊張狀況。

熱點9　紡織行業(yè)貿(mào)易救濟

從2000 年至今，在WTO規(guī)則下針對中國紡織工業(yè)產(chǎn)品發(fā)起的兩反一保（反傾銷、反補貼和保障措施）案件共65 起,其中反傾銷58 起，保障措施6起，反補貼1 起。相比之下，中國主動發(fā)起的紡織服裝貿(mào)易救濟調(diào)查案件少之又少，從2000 年至今僅8 起，主要為針對腈綸和氨綸的反傾銷調(diào)查。

中紡聯(lián)建議：

1、重視中美貿(mào)易摩擦升溫的不利因素。2017 年，中國對美出口紡織品服裝387.41 億美元，占美國紡織服裝進(jìn)口總額的36.6%。目前看來，特朗普政府頻頻發(fā)起“雙反”調(diào)查和“301”調(diào)查。鑒于此，紡織品服裝作為中國對美的優(yōu)勢出口產(chǎn)品，年順差超過300 億美元，極易受到貿(mào)易保護(hù)措施的沖擊，應(yīng)予以密切關(guān)注。

2、重視來自印度紡織領(lǐng)域的不公平競爭，積極應(yīng)對不合理的貿(mào)易救濟調(diào)查，必要時采取相應(yīng)的反制措施。特別是在RCEP自貿(mào)區(qū)談判中，要堅持為棉紡企業(yè)爭取公平合理的產(chǎn)業(yè)利益。

代表委員聲音：

全國政協(xié)委員、中國供銷集團(tuán)有限公司董事長楊建平表示，“中國是經(jīng)濟全球化的受益者也是推動者，我們愿意在推動開放上多做文章。當(dāng)然，對我們造成傷害的，我們會進(jìn)行反擊?！苯陙恚袊髽I(yè)在持續(xù)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，通過引進(jìn)、消化、自創(chuàng)技術(shù)，把控品質(zhì)、成本，國內(nèi)產(chǎn)品與一些國外產(chǎn)品相比具有很大優(yōu)勢，并非傾銷，但對方就以此為借口進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，使我們受到很大傷害。楊建平認(rèn)為，各國應(yīng)進(jìn)一步加強國際合作，共同對抗貿(mào)易保護(hù)主義所帶來的影響。“一帶一路”倡議在推動開放型世界經(jīng)濟方面意義巨大，企業(yè)可以從中探尋更多商機。

熱點10　品牌建設(shè)與“文化自信”

在品牌建設(shè)與渠道建立方面，本土服裝品牌在傳統(tǒng)商業(yè)渠道依然面臨較高的渠道成本。在品牌建設(shè)與文化自信方面，紡織服裝作為文化載體和時尚表達(dá)，離建立中華民族文化自信的目標(biāo)要求依然有差距，行業(yè)內(nèi)文化資源的應(yīng)用與推廣程度不高，消費市場培養(yǎng)力度不夠，中國時尚話語權(quán)與品牌影響力亟待提升。

中紡聯(lián)建議：

1、提議政府規(guī)范商業(yè)渠道環(huán)節(jié)亂收費的現(xiàn)象，降低渠道環(huán)節(jié)成本壓力。有效降低零售行業(yè)的流通成本，為本土品牌探索商業(yè)模式，構(gòu)建良好的渠道通路，贏得更好的品牌溢價提供健康的發(fā)展環(huán)境。

2、提議政府進(jìn)一步規(guī)范市場競爭環(huán)境。針對網(wǎng)絡(luò)售假侵權(quán)的問題，加強品牌維權(quán)力度，加快電子商務(wù)監(jiān)管體系建設(shè)，加強對侵權(quán)行為的處罰力度，提高違規(guī)成本。

3、提議政府對中國國產(chǎn)品牌進(jìn)行大力宣傳。加大傳播中國本土文化價值精髓的力度，在消費層面培育審美自信與文化自信。

4、提議政府加強紡織非遺保護(hù)、傳承與創(chuàng)新。建議相關(guān)部門在非遺傳承重視發(fā)揮文化系統(tǒng)、院校、傳承人群作用的同時，更積極、更充分地發(fā)揮紡織服裝行業(yè)設(shè)計、品牌、企業(yè)等產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，延伸紡織服裝非遺保護(hù)鏈，建立紡織非遺保護(hù)與傳承體系。

5、提議政府有效防范網(wǎng)絡(luò)寡頭形成渠道壟斷，促進(jìn)紡織品服裝銷售中的反不正當(dāng)競爭。網(wǎng)絡(luò)寡頭的渠道壟斷，造成了公平、公正利益分配模式的內(nèi)在失衡，妨礙了實體經(jīng)濟的健康、有序發(fā)展。提議政府對網(wǎng)絡(luò)渠道壟斷行為予以規(guī)范和限制，為實體經(jīng)濟發(fā)展保駕護(hù)航。

代表委員聲音：

要撕掉中國服裝的“廉價標(biāo)簽”，邱亞夫表示，“我們的策略是，先讓你成為我，再讓你認(rèn)可我，從而提升中國人對中國品牌的認(rèn)知?！彼榻B，如意控股集團(tuán)正在整合全球資源，把全球最優(yōu)秀設(shè)計師請來“為我所用”。第二個策略就是提升自己的研發(fā)水平，科技支撐品牌。在邱亞夫看來，就是要借助國際品牌提升自己品牌的研發(fā)水平?！拔宜械臇|西，從棉花、纖維到紡紗整個全過程都是全球科技領(lǐng)先的，是有科技支撐的一個品牌?！?/p>

對于民族品牌如何轉(zhuǎn)型升級走出國門、走向世界，東方國際集團(tuán)上海紡織裝飾公司副總經(jīng)理王偉建議，一是將品牌戰(zhàn)略提升到國家戰(zhàn)略層面；二是促進(jìn)民族品牌自主創(chuàng)新，提升品牌競爭力；三是樹立民族品牌本土信心，逐步走出國門走向世界；四是協(xié)助民族品牌企業(yè)做好品牌推廣工作。