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我國是染料生產(chǎn)和使用大國，染料年產(chǎn)能約為130萬噸，占全球產(chǎn)能的60%以上，市場份額占全球40%以上。常規(guī)生產(chǎn)品種約800個，染料中間體產(chǎn)量約45萬噸。

在環(huán)保部發(fā)布的《環(huán)境保護綜合名錄》（2017年版）中，一共有885項產(chǎn)品列入“高污染、高環(huán)境風險”目錄，其中涉及染料的就高達200余項。

“染料及染料中間體生產(chǎn)過程中原料多、產(chǎn)品多、工藝復雜，由于長期依賴傳統(tǒng)技術，形成了環(huán)境污染。”3月9日，全國人大代表，浙江龍盛集團染料事業(yè)部總工程師歐其說。

高濃有機物廢水、酸性廢水、高鹽廢水、危險固廢以及大量廢氣會在多個工藝環(huán)節(jié)產(chǎn)生，而這些污染物存在通過簡單處理后排放甚至直排的情況。歐其表示，“技術創(chuàng)新是一項耗費資金的工作，產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，尤其是染料原始創(chuàng)新更是一項高投入、高風險、高回報、長周期的系統(tǒng)工程?！?/p>

歐其說，經(jīng)過多年清潔生產(chǎn)工藝、設備的推廣和實施，染料行業(yè)“三廢”的產(chǎn)生量得到了很好的削減和控制，尤其是新環(huán)境保護法出臺后，一些不符合環(huán)保要求的產(chǎn)能被直接清除出了市場。

圖為一家企業(yè)的工業(yè)廢水池。攝影/章軻

歐其認為，當前應制定精準執(zhí)法細則（或體系），進一步明確操作規(guī)則和標準尺度，盡可能減少自由裁量權，有效規(guī)范執(zhí)法行為；加強執(zhí)法能力建設，不斷改善執(zhí)法條件和裝備，推進環(huán)境監(jiān)管能力標準化建設。

“建議加強‘散亂污’企業(yè)排查力度。嚴格審核企業(yè)環(huán)評與實際生產(chǎn)的一致性，審核其環(huán)保設施的投入和實際運行情況?！睔W其建議，地方政府把“招商引資”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢猩踢x資”，建立產(chǎn)業(yè)承接環(huán)境評價體系，從自然資源、地理區(qū)位、環(huán)境容量、經(jīng)濟基礎、經(jīng)濟結構、市場容量、環(huán)境風險等多個指標進行綜合考量，確保引入產(chǎn)業(yè)在符合生態(tài)要求的大前提下，服務地方經(jīng)濟。

對于已引入的企業(yè)，建議全面推進考核評價體系建設，從單位能耗增加值、單位排放增加值、畝均增加值、畝均稅收、全員勞動生產(chǎn)率等方面定期對企業(yè)效益進行考核評級，加快扶優(yōu)劣汰。

歐其還建議，鼓勵企業(yè)加強環(huán)保新技術研發(fā)及投入，樹立行業(yè)環(huán)保標桿企業(yè)，強化綠色工藝在行業(yè)中推廣，推進綠色信貸，加大對綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的支持，促進產(chǎn)業(yè)從末端治理向前端創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。建立綠色消費法律和政策導向，抵制高污染產(chǎn)品。

在有關提升精細化工行業(yè)本質(zhì)安全的建議中，歐其建議，對落后技術加大力度強制淘汰，提高行業(yè)自動化控制水平，風險評估應覆蓋工藝全過程，并出臺自動化提升和改造的配套政策。

今年兩會上，全國工商聯(lián)環(huán)境商會今年的團體提案建議，持續(xù)推進工業(yè)污染第三方治理模式，加強對工業(yè)企業(yè)達標排放的監(jiān)管執(zhí)法，鼓勵開展同業(yè)環(huán)境設施交叉式運營監(jiān)督及環(huán)保企業(yè)第三方社會機構綜合評級。從配套制度完善、經(jīng)濟政策引導等方面進行規(guī)范，并可先行在重點行業(yè)（化工、石油等）、重點區(qū)域（京津冀、東北老工業(yè)基地等）和重點企業(yè)進行第三方治理試點，總結成功經(jīng)驗后在更大范圍進行推廣。