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◆中國環(huán)境報記者蔡新華 實習記者徐璐

上海海關近日破獲一起通過倒賣許可證走私進口“洋垃圾”案，查扣涉案廢棉1.1萬噸，抓獲犯罪嫌疑人16人。這是海關“藍天”行動打擊固體廢物走私專項行動中斬獲的重要成果。

為保留進口額度鋌而走險，牽涉走私

在上海市嘉定工業(yè)區(qū)一處偏僻地塊，上海恒佑塑膠制品公司（以下簡稱恒佑公司）的廠房顯得十分冷清，一樓倉庫區(qū)域空空如也，二樓車間區(qū)域多數(shù)機器都已“罷工”。

這家公司是一家持有固廢進口許可證的企業(yè)，可合法進口并加工固廢?？上У氖?，由于受多種因素如設備環(huán)保要求高、工人勞動保護成本上升、行業(yè)競爭激烈等制約，恒佑公司的生意并不好做，艱難度日。

這家公司每年都有進口固廢的額度，若當年完不成額度，第二年的額度就會下調(diào)。為保留進口額度，該公司動起了“腦筋”，有關負責人經(jīng)人介紹認識了非法中介許某，并允許許某借用該公司的許可證進口固廢，沒想到與走私扯上了關系。

在2017年底的“藍天”行動集中收網(wǎng)階段，上海海關緝私警察在前期排摸中發(fā)現(xiàn)，固體廢物加工行業(yè)有些人干著倒證賣證的“服務”，居間聯(lián)絡正規(guī)持證企業(yè)與無環(huán)保資質(zhì)的加工企業(yè)。許某就是這樣一名非法中介。

近日，許某在上海駛往浙江省蒼南縣的動車上被上海海關緝私警察扣留。他的兩名同伙葉某、繆某也在這輪行動中先后到案。

經(jīng)審訊，許某通過層層關系，拿到了包括上海恒佑公司在內(nèi)的數(shù)家正規(guī)企業(yè)的固廢進口許可證，同時也“牽手”了能把“貨”賣出去的下一級中介葉某、繆某。為確保經(jīng)手的貨物品質(zhì)，葉某、繆某兩人多次赴印度尼西亞、柬埔寨和孟加拉等國實地查看貨源。

為應對海關對進口“洋垃圾”的打擊，葉某、繆某絞盡腦汁對物流環(huán)節(jié)進行“優(yōu)化”，比如由之前在上?？诎哆M口后直接發(fā)往實際加工地，改為從上?？诎哆M口后，先運到上海正規(guī)持證企業(yè)的倉庫，再分批運輸?shù)綄嶋H加工地。

緝私警察一路追蹤，違法企業(yè)浮出水面

這個“洋垃圾”走私案的鏈條上，存在著從許某到葉某、繆某等多個非法中介，固廢進口許可證經(jīng)多次轉(zhuǎn)手，加上物流運輸?shù)碾[蔽性，使海關緝私警察在認定固廢走私獲利環(huán)節(jié)、追蹤涉案固廢最終去向等取證方面十分不易。

上海海關緝私警察不辭辛勞，一路跟蹤，最終追查到蒼南兄達紡織和晨光紡織兩家加工企業(yè)。浙閩兩省交界處的浙江省溫州市蒼南縣，廢棉交易及加工產(chǎn)業(yè)相對聚集。

海關緝私警察來到兄達紡織時，工人們正在車間開足馬力生產(chǎn)，這與上海恒佑公司的冷清形成鮮明對比。海關緝私警察跟隨兄達公司送料的貨車，在一處不起眼的居民區(qū)里發(fā)現(xiàn)了兄達公司的一個加工點——狹小昏暗的簡易棚，雜亂堆放著廢舊衣物和紡織下腳料?，F(xiàn)場機器轟鳴、棉絮飛揚，工人們只佩戴著口罩，不斷往破舊簡陋的設備里填塞原料，刺鼻的酸臭腐敗味彌漫到周邊居民區(qū)，讓人不堪忍受。

這個加工點的主要任務是把邊角料分解成棉絮，再織成棉紗，運至兄達公司后，進行下一道工序，最終成品就是醫(yī)用棉制品之類的再生類紡織品。

在接受緝私警察調(diào)查時，兄達公司無法出具加工固廢的環(huán)保資質(zhì)證明。

通過資金流、貨物流及人員關系固定證據(jù)

“洋垃圾”走私主要分兩類：一類是走私國家禁止進口的固體廢物。這類廢物本身就不符合國家環(huán)保標準，會對生態(tài)安全和人體健康造成危害。另一類是違反國家規(guī)定，將限制進口的廢塑料、廢棉等違法轉(zhuǎn)賣給無環(huán)保資質(zhì)的企業(yè)。

上海海關緝私警察陳培勇表示，憑許可證限制進口的廢塑料、廢棉具有一定再利用價值，但必須由有環(huán)保資質(zhì)的正規(guī)持證企業(yè)按照環(huán)保要求生產(chǎn)加工。限制類的固廢一旦轉(zhuǎn)手賣給無環(huán)保資質(zhì)企業(yè)，在加工利用過程中缺乏必要的污染防治設施，既會威脅工人健康，又會對當?shù)丨h(huán)境造成污染。倒賣固廢進口許可證的行徑，會導致無資質(zhì)企業(yè)壓縮成本開工大干，有環(huán)保資質(zhì)的正規(guī)持證企業(yè)卻無所事事的亂象，從而逃避監(jiān)管，危害生態(tài)環(huán)境。

由于存在大大小小的“洋垃圾”非法中介，許可證被多次轉(zhuǎn)手倒賣。假借正規(guī)企業(yè)的許可證進口固廢，在海關通關環(huán)節(jié)出現(xiàn)的相關企業(yè)都是有資質(zhì)的公司，僅憑通關數(shù)據(jù)難以發(fā)現(xiàn)走私事實，而從物流車隊、運輸路徑、進口品種及數(shù)量等各個環(huán)節(jié)入手海量排摸，就可發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡。

陳培勇介紹說，上海海關查獲的固體廢物走私案以倒賣許可證走私進口限制類貨物案件為主，此案件就是其中一個典型。“這起案件點多線長，又跨省市，我們通過資金流、貨物流及人員關系等多個方面進行證據(jù)固定，徹底斬斷固廢走私鏈。”

據(jù)悉，去年以來，上海海關在國門一線力斬污染之痛，全年刑事立案12起，查證涉案廢塑料、廢礦渣、廢棉等固廢共計1.39萬噸。