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2014年，全省紡織服裝產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入首次突破3000億元大關(guān)。

　　2015年，這一數(shù)字逆勢上揚，達到3217億元。

2016年上半年，湖北紡織服裝產(chǎn)業(yè)成為我省經(jīng)濟實現(xiàn)8.2%增長的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　三組數(shù)據(jù)，蓬勃向上，但產(chǎn)品附加值低、企業(yè)產(chǎn)品自主研發(fā)設(shè)計不夠、企業(yè)質(zhì)量意識薄弱等問題仍不容忽視。

　　如何突破發(fā)展瓶頸，推動湖北紡織服裝產(chǎn)業(yè)由大變強？近年來，省質(zhì)監(jiān)局努力轉(zhuǎn)變工作理念、工作方式，全鏈條監(jiān)管紡織服裝上下游的企業(yè)，全方位服務(wù)紡織服裝產(chǎn)業(yè)，為提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量作了積極的探索。

　　

　　全鏈條監(jiān)管 嚴守質(zhì)量安全底線

　　2016年2月3日，國家質(zhì)檢總局頒布了《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，賦予了纖檢機構(gòu)對絮用纖維制品、學(xué)生服、紡織面料等產(chǎn)品的監(jiān)督執(zhí)法職能。

　　縱向整合形成上下聯(lián)動的監(jiān)管機制。從2015年10月至2016年4月，全面完成全省纖檢機構(gòu)縱向整合，全省纖檢機構(gòu)統(tǒng)一管理，“一體化”運行的框架基本搭建。推行“一市一庫、一企一檔”，摸清質(zhì)量底數(shù)。成立全省纖檢機構(gòu)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，在市級機構(gòu)組成執(zhí)法專班，集中推進大要案；統(tǒng)一調(diào)配執(zhí)法力量，嘗試異地執(zhí)法、交叉執(zhí)法。出臺后處理“作業(yè)指導(dǎo)書”規(guī)范行為，聯(lián)動監(jiān)管起到了“1+1>2”效果。

　　橫向聯(lián)合探索質(zhì)量共治之路。召開紡織服裝質(zhì)量新聞發(fā)布會，邀請媒體為湖北紡織服裝質(zhì)量安全發(fā)聲。與省衛(wèi)計委、省商務(wù)廳、省旅游局等部門聯(lián)合，加強對全省教育醫(yī)療衛(wèi)生及住宿業(yè)等機構(gòu)紡織產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；與省教育廳聯(lián)合，加強對嬰幼兒、兒童及中小學(xué)學(xué)生服裝產(chǎn)品的監(jiān)管，并召開質(zhì)量分析座談會通報質(zhì)量狀況；與建設(shè)部門聯(lián)合，共同探索建筑用纖維制品的質(zhì)量監(jiān)管方式；與工商部門聯(lián)合，探索電商中的纖維制品質(zhì)量監(jiān)管；與民政部門聯(lián)合，共同加強對救災(zāi)用纖維制品的監(jiān)管，近五年來共72.4萬件民政備災(zāi)物資貨證相符和貨證同行率達100%。

　　從“首查不罰”到“質(zhì)量約談”，不斷創(chuàng)新督促企業(yè)整改方式。2016年4月27日，某知名世界500強連鎖超市外籍副首席官來到省纖檢局，對省纖檢局召開的質(zhì)量約談會進行回應(yīng)，并就省纖檢局促進該公司提升產(chǎn)品采購質(zhì)量等方面表示感謝。這是省纖檢局對不合格產(chǎn)品后處理的一個創(chuàng)新舉措——召開“質(zhì)量推進懇談會”，集中邀請企業(yè)負責(zé)人，通報存在的質(zhì)量問題，提出改進要求和建議。除此以外，省纖檢局對檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品輕微的質(zhì)量問題，實行“首查不罰”，并出具《質(zhì)量問題分析意見書》，分析產(chǎn)品存在的質(zhì)量問題 ，給予改進的合理化建議，幫助企業(yè)進一步提升質(zhì)量意識。

　　

　　全方位服務(wù) 助推供給質(zhì)量提升

　　“三轉(zhuǎn)”“四貼近”，堅定服務(wù)的道路與方向。近年來，省纖檢局始終堅持“面向產(chǎn)業(yè)辦纖檢，面向市場強纖檢”的工作理念，始終把為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為市場主體服務(wù)作為工作的出發(fā)點和落腳點。特別是今年以來，省質(zhì)監(jiān)局黨組提出了轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式指導(dǎo)思想，倡導(dǎo)在貼近中心、貼近產(chǎn)業(yè)、貼近公眾、貼近先進上體現(xiàn)價值，更加堅定了省纖檢局貼近產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的工作思路。

　　建設(shè)“五個一”，夯實服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力基礎(chǔ)。結(jié)合纖檢分局現(xiàn)狀，制定了《纖檢分局基礎(chǔ)能力建設(shè)工作方案》，要求各分局補短板、上檔次，本年度末基礎(chǔ)建設(shè)基本實現(xiàn)“五個一”：即建設(shè)一個團結(jié)、務(wù)實、廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子；建設(shè)一支善于管理、執(zhí)法、檢驗的業(yè)務(wù)骨干隊伍；建設(shè)一套科學(xué)、完備、管用的規(guī)章制度；建成一套先進、適用、軟硬結(jié)合的工作設(shè)施；打造一至兩個有特色、有成效的工作品牌。

　　結(jié)對幫扶“1+3”，建立服務(wù)產(chǎn)業(yè)的良性機制。組織全省13個分局和省纖檢局5個科室結(jié)對幫扶54家具有一定基礎(chǔ)的紡織品服裝企業(yè)，以創(chuàng)建“湖北名牌”為目標(biāo)，為企業(yè)送標(biāo)準、送技術(shù)、送服務(wù)，幫扶企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，目前全省纖檢機構(gòu)幫扶企業(yè)總產(chǎn)值達30億元，今年以來，已幫助30家企業(yè)申報“湖北名牌”?！罢堖M來”“走出去”，不斷探尋質(zhì)量強業(yè)之策。10月12日至13日，中國工程院院士姚穆、喻樹迅、俞建勇等國內(nèi)外知名專家學(xué)者齊聚一堂，共同研討中國纖維紡織服裝技術(shù)及質(zhì)量提升之策，這是中國紡織工業(yè)聯(lián)合會、中國纖維檢驗局指導(dǎo)，湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、武漢紡織大學(xué)主辦，省纖檢局與相關(guān)單位承辦的纖維和紡織產(chǎn)業(yè)質(zhì)量大會。省纖檢局組織了省內(nèi)100多家纖維及紡織服裝企業(yè)參會，共同以全球視野探尋湖北纖維及紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。聯(lián)合楚天金報開展紡織服裝質(zhì)量湖北行活動，走訪漢派紡織服裝企業(yè)、仙桃無紡布產(chǎn)業(yè)集群，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及優(yōu)秀企業(yè)進行了6個整版的深度報道。組織優(yōu)秀漢派服裝企業(yè)赴廣東與粵派服裝企業(yè)開展深度對話，通過參觀廣東優(yōu)秀企業(yè)并與優(yōu)秀企業(yè)家交流，找到發(fā)展差距，重振漢派服裝企業(yè)發(fā)展信心，確立新的發(fā)展目標(biāo)。

　　“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。要落實“三個轉(zhuǎn)變”的要求，湖北紡織服裝產(chǎn)業(yè)還有很長的路要走。省質(zhì)監(jiān)局將積極落實《湖北省紡織服裝質(zhì)量強業(yè)工作指導(dǎo)意見》，不忘服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展初心，在推動湖北省紡織服裝產(chǎn)業(yè)由大變強之路上繼續(xù)前行。

　　

　　瞄準全國一流 助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　——訪省質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長王興於

　　2015年10月，經(jīng)省政府批準同意，省質(zhì)監(jiān)局推動了全省纖檢機構(gòu)整合，在全國纖檢系統(tǒng)首開先河。這一重大改革效果如何？省質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長王興於作出如下解答。

　　問：我省的纖檢機構(gòu)整合已經(jīng)完成，請問取得了哪些成效？

　　答：湖北纖檢機構(gòu)整合是省質(zhì)監(jiān)局落實中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于機構(gòu)改革要求所作出的“纖檢探索”，是質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)全面深化改革的重要措施之一。

　　黨中央、國務(wù)院要求，各級政府在更大范圍、更多領(lǐng)域綜合設(shè)置機構(gòu)，整合一批業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗、檢測、認證機構(gòu)。纖檢機構(gòu)既承擔(dān)監(jiān)管、執(zhí)法工作，也承擔(dān)檢驗檢測工作，這次整合既是業(yè)務(wù)層面的整合，也是管理體制的調(diào)整，在湖北乃至全國都是首例，既為機構(gòu)改革創(chuàng)造了經(jīng)驗，也順應(yīng)了國家改革方向，省委、省政府高度重視，省領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示。

　　纖檢機構(gòu)縱向整合，實現(xiàn)了“四有”“四無”。省質(zhì)監(jiān)局強力推進，省纖檢局主動作為，各地質(zhì)監(jiān)局積極配合，實現(xiàn)了“四有”，即整合有序、整合有效、整合有成、整合有情。做到了“四無”，即無一個機構(gòu)上劃人員數(shù)量超編、無一個地方國有資產(chǎn)流失、無一項業(yè)務(wù)工作受到影響、無一個干部職工上訪。

　　纖檢機構(gòu)縱向整合，為推動湖北纖檢機構(gòu)發(fā)展匯聚力量。整合后，省市縣三級纖檢機構(gòu)科學(xué)布局，已建成1個輻射長江流域的國家棉花中心、13個國家公證檢驗實驗室、2個省級檢測中心、13個分中心和新疆聯(lián)建實驗室，獲批籌建兩個“國字號”中心，正在申報籌建1個國家中心、推進非織造布質(zhì)檢中心等一批重點項目建設(shè)。

　　問：在推進質(zhì)量強省戰(zhàn)略的大背景下，目前纖檢機構(gòu)工作的重心是什么？

　　答：黨中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對質(zhì)量工作包括纖檢工作都提出了新要求。學(xué)生服、嬰幼兒童裝、家居床上用品等都是老百姓高度關(guān)注的重點產(chǎn)品，纖檢機構(gòu)要圍繞提升這些產(chǎn)品的供給質(zhì)量，發(fā)揮職能作用，既當(dāng)好“監(jiān)督員”，又當(dāng)好“服務(wù)員”，努力解決纖維產(chǎn)品質(zhì)量問題，積極回應(yīng)社會關(guān)注問題，引導(dǎo)和幫助企業(yè)加強質(zhì)量管理，提升產(chǎn)品核心競爭力，助推湖北紡織服裝產(chǎn)業(yè)由大變強。重點是打造“四個融入”的升級版。

　　一是工作理念更加融入產(chǎn)業(yè)。把服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為纖檢工作的第一追求，發(fā)揮整合后“一盤棋”優(yōu)勢，積極探索服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)市場的新途徑。要站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀層面，圍繞我省紡織服裝等產(chǎn)業(yè)改造提升、升級增效做好文章。

　　二是工作方式更加融入部門。堅持以質(zhì)為帥，推動質(zhì)量共治，構(gòu)建大質(zhì)量工作格局。與兄弟單位加強聯(lián)動，在纖維制品的監(jiān)管與服務(wù)上繼續(xù)探索；與棉花、紡織和服裝行業(yè)協(xié)會聯(lián)動，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；與媒體加強聯(lián)動，呼吁社會關(guān)注湖北紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　三是工作路徑更加融入市場。以市場主體為關(guān)注點，推進纖維及其制品信息數(shù)據(jù)庫籌建，全面提升個性化、差異化、精細化服務(wù)水準。豐富服務(wù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的方式與手段，通過法律咨詢、行情通報、標(biāo)準引導(dǎo)、檢測服務(wù)等措施，幫助和引導(dǎo)企業(yè)走“質(zhì)量強企，質(zhì)量強業(yè)”發(fā)展道路。

　　四是工作作風(fēng)更加融入公眾。強化群眾觀念，從技術(shù)性向群眾性轉(zhuǎn)變，接地氣地思考問題，更加開放自信地面對公眾，更加優(yōu)質(zhì)高效地服務(wù)公眾。

　　問：今年是“十三五”的開局之年，請問您對纖檢機構(gòu)“十三五”的改革與發(fā)展有什么預(yù)期與要求？

　　答：纖檢機構(gòu)處在發(fā)展的黃金機遇期——全省纖檢機構(gòu)整合已經(jīng)完成，17家纖檢機構(gòu)一體化運行機制運轉(zhuǎn)良好，社會對紡織服裝等產(chǎn)品關(guān)注度越來越高。

　　“十三五”期間，全省纖檢機構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮整合優(yōu)勢，瞄準國家水平，形成高標(biāo)準、系列化纖維及其制品質(zhì)量監(jiān)管和檢驗檢測體系，應(yīng)該完成“五大任務(wù)”，建好“三大工程”，真正建成全國一流的纖檢機構(gòu)?！拔宕笕蝿?wù)”是指全面深化纖檢機構(gòu)改革，推動纖維制品檢驗檢測服務(wù)從“辦事業(yè)”向“辦產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變；全面提升纖維及其制品質(zhì)量監(jiān)管工作有效性，增強百姓“質(zhì)量獲得感”；全面增強服務(wù)纖維及其制品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效能，創(chuàng)新服務(wù)方式，激活發(fā)展?jié)撃?；全面加強法治纖檢建設(shè)，推動《湖北省纖維產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》立法，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為；全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，推動“兩個責(zé)任”落實，改進隊伍作風(fēng)?！叭蠊こ獭笔侵咐w維及其制品“安心”工程，建立纖維及其制品質(zhì)量輿情監(jiān)控和輿情事件應(yīng)急處理機制，強化民政救災(zāi)用、嬰幼兒用、學(xué)生用、醫(yī)院酒店用等重要消費纖維制品質(zhì)量安全監(jiān)管；纖維及其制品檢驗檢測能力提升工程，結(jié)合湖北纖維及其制品產(chǎn)業(yè)實際，建設(shè)一批有特色、有影響、有實力的專業(yè)檢測中心和實驗室；智能纖檢建設(shè)工程，搭建全省綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺，建立纖維及其制品質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)質(zhì)量信息與產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)、互通、共享，研究產(chǎn)業(yè)質(zhì)量發(fā)展趨勢，服務(wù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升。

　　

　　讓老百姓穿得好、用得放心

　　——解讀《纖維制品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》

　　一、《辦法》出臺的背景？

　　《辦法》的出臺，是為了適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)，滿足社會新需求，是規(guī)范纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作的一部重要部門規(guī)章。一是對國家大政方針政策的法律踐行；二是構(gòu)建全鏈條監(jiān)管格局的必然要求。

　　二、《辦法》出臺的意義？

　　1.　提高纖維制品監(jiān)管工作的有效性?！掇k法》的出臺對纖維制品監(jiān)管工作有效性的提高帶來積極影響。一是通過細化對纖維制品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量義務(wù)、規(guī)范監(jiān)督檢查工作要求，確保了監(jiān)督檢查工作的整體方向和統(tǒng)一規(guī)范。二是在監(jiān)管方式上，將對纖維制品的一致化粗放型監(jiān)管，改變?yōu)楦m應(yīng)絮用纖維制品、學(xué)生裝、面料三類產(chǎn)品各自特點、質(zhì)量現(xiàn)狀、監(jiān)管需求的針對性監(jiān)管。

　　2.　引導(dǎo)纖維制品產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。《辦法》的出臺讓監(jiān)督工作直接影響市場供需外部環(huán)境，讓市場真正發(fā)揮作用，明確企業(yè)質(zhì)量義務(wù)，規(guī)范企業(yè)質(zhì)量生產(chǎn)，打破部分企業(yè)忽視質(zhì)量問題僥幸心理，優(yōu)化纖維制品供給側(cè)質(zhì)量結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)纖維制品產(chǎn)業(yè)走上良性發(fā)展軌道。

　　3.　幫助纖檢機構(gòu)明確自身定位發(fā)展方向?！掇k法》的出臺，標(biāo)志著纖維、纖維制品全鏈條監(jiān)管格局建設(shè)開始啟動，確立了新形勢下纖檢系統(tǒng)天然纖維監(jiān)管和纖維制品監(jiān)管兩翼發(fā)展格局。

　　三、《辦法》有哪些新規(guī)定、新要求？如何貫徹落實？

　　集團購買質(zhì)量監(jiān)控制度，質(zhì)量誠信制度，重點區(qū)域綜合整治和質(zhì)量提升制度，全鏈條監(jiān)管制度，原料把關(guān)制度，質(zhì)量標(biāo)識制度，監(jiān)督檢查制度。

　　1.　開展纖維制品質(zhì)量監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查制度是《辦法》確立的重要制度之一。一是要對從事生產(chǎn)、銷售、在經(jīng)營性服務(wù)或者公益活動中使用纖維制品的場所，產(chǎn)品質(zhì)量狀況實施一般性的檢查；二是要以集團購買供貨企業(yè)為重點，對生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)學(xué)生服、用于經(jīng)營性服務(wù)或者公益活動的生活用絮用纖維制品的原輔材料、設(shè)備、加工過程的實施重點檢查；三是要對公益活動中使用的纖維制品開展專項檢查。

　　2.　建立完善纖維制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案。按照中纖局的統(tǒng)一要求，分別建立和完善全省纖維制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量誠信檔案，并根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，完善守信激勵和失信懲戒機制。

　　3.　推進集團購買質(zhì)量監(jiān)控制度。進一步發(fā)揮“引導(dǎo)需求、規(guī)范市場、市場選擇倒逼企業(yè)做好產(chǎn)品質(zhì)量”的集團購買質(zhì)量監(jiān)控制度的作用。

　　4.　推動纖維制品集中區(qū)域治理。要在纖維制品制售相對集中地區(qū)，開展纖維制品的摸底調(diào)查，摸清生產(chǎn)企業(yè)戶數(shù)、產(chǎn)品種類、生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量狀況，確定重點區(qū)域場所名單，通過增加監(jiān)督檢查頻次和檢查項目，引導(dǎo)和規(guī)范從業(yè)者的質(zhì)量意識、質(zhì)量行為，督促企業(yè)發(fā)揮主體責(zé)任，使之成為地方經(jīng)濟發(fā)展的助推器、名優(yōu)產(chǎn)品的集散地。

　　5.　促進纖維制品質(zhì)量安全。全省纖檢機構(gòu)根據(jù)纖維制品摸底的產(chǎn)品質(zhì)量狀況、監(jiān)督檢查結(jié)果，通過原料追溯、風(fēng)險評估、質(zhì)量安全監(jiān)測等工作，逐步構(gòu)建從纖維——纖維制品的“全鏈條監(jiān)管”工作格局。

　　6.　加強與相關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)。加強與教育、民政、衛(wèi)生、工商等部門的溝通協(xié)調(diào)，逐步建立健全質(zhì)量工作合作機制，確保纖維制品監(jiān)管工作順利進行。

　　7.　及時做好宣傳工作。充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等新聞媒體，對工作中有影響的好做法要開展新聞報道，營造全社會關(guān)注纖檢、關(guān)注紡織品服裝的良好氛圍。

　　 來源：湖北日報